ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПОРЯДКУ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ У КИЄВІ НЕДЕРЖАВНИХ МАСОВИХ ГРОМАДСЬКИХ ЗАХОДІВ ПОЛІТИЧНОГО, КУЛЬТУРНО-ПРОСВІТНИЦЬКОГО, СПОРТИВНОГО, ВИДОВИЩНОГО ТА ІНШОГО ХАРАКТЕРУ
Рішення Київської міської Ради
від 24 червня 1999 р. N 317/418
[В текст внесено доповнення
Рішеннями Київської міської Ради
від 24 жовтня 2002 р. N 97/257
від 21 жовтня 2004 р. N 664/2074
від 23 грудня 2004 р. N 1063/2473
від 26 травня 2005 р. N 391/2966
від 17 листопада 2005 р. N 388/2849]
З метою впорядкування організації і проведення недержавних масових заходів, керуючись статтею 39 Конституції України, п. 1 статті 4 та п. 15 статті 22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", п. 3 статті 18 Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб", Київська міська рада вирішила:
1. Затвердити Порядок організації та проведення в м. Києві недержавних масових громадських заходів політичного, релігійного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру (додається).
2. Київській міській державній адміністрації визнати таким, що втратило чинність, розпорядження Представника Президента України від 26.11.93 N 1200.
Міський голова
О. Омельченко
Додаток до рішення Київської міської ради від 24 червня 1999 р. N 317/418
ПОРЯДОК ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ В КИЄВІ НЕДЕРЖАВНИХ МАСОВИХ ГРОМАДСЬКИХ ЗАХОДІВ ПОЛІТИЧНОГО, РЕЛІГІЙНОГО, КУЛЬТУРНО-ПРОСВІТНИЦЬКОГО, СПОРТИВНОГО, ВИДОВИЩНОГО ТА ІНШОГО ХАРАКТЕРУ
Порядок організації та проведення в м. Києві недержавних масових громадських заходів політичного, релігійного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру розроблено відповідно до Конституції України, Законів України "Про столицю України - місто-герой Київ", "Про місцеве самоврядування в Україні" з метою забезпечення прав і свобод громадян та правового регулювання організації і проведення недержавних масових заходів.
1. Для проведення недержавних масових заходів, за винятком проведення похоронних процесій (надалі - заходи), їх організаторами не пізніше ніж за 10 днів до проведення подається письмове повідомлення до виконавчого органу Київської міської Ради. У повідомленні зазначається мета, форма, місце проведення заходу, маршрут проходження, час його початку та закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвище, ім'я організаторів, місце їх проживання, номер контактного телефону, дата подачі повідомлення, необхідність (чи відсутність такої) використання звукопідсилюючої апаратури. Повідомлення підписується організаторами заходів.
2. Організаторами заходів можуть бути об'єднання громадян, громадяни віком не молодше 18 років, за винятком осіб, визнаних у встановленому законом порядку повністю або частково недієздатними, а також осіб, які перебувають під арештом, тримаються під вартою або у місцях позбавлення волі. Організаторами заходів повинні бути не менше трьох осіб. Якщо ініціатором заходів виступає об'єднання громадян (політична або громадська організація), від його імені виступають уповноважені (згідно із статутом даного об'єднання громадян) особи - представники об'єднання громадян, які виступають як організатори. Особи визначаються організаторами заходів з моменту здійснення дій, спрямованих на їх організацію і проведення. Під діями, спрямованими на організацію і проведення заходів, слід розуміти розповсюдження в будь-якій формі інформації про заходи, що готуються, а також вчинення інших дій щодо забезпечення явки учасників цих заходів.
3. Посадова особа, уповноважена виконавчим органом Київської міської ради, приймає від організаторів повідомлення про проведення заходу, зазначає на копії цього повідомлення час і дату його прийняття, посаду, прізвище, ім'я, номер службового телефону, засвідчує підписом та печаткою відповідного органу. Копія повідомлення про проведення заходів залишається у їх організаторів.
Посадові особи у дводенний термін (не враховуючи офіційних вихідних та святкових днів) розглядають повідомлення і повідомляють про прийняте рішення заінтересованих осіб. У разі наявності умов, передбачених пунктом 5 Порядку, виконавчий орган Київської міської ради у встановленому порядку звертається до суду з метою отримання його рішення щодо обмеження проведення заходів, про що повідомляє їх організаторів.
4. Заходи можуть проводитися з 9 до 22 години.
[Пункт 4 викладено у новій редакції згідно з Рішенням Київської міської Ради N 388/2849 від 17.11.2005 р.]
5. У проведенні заходів може бути відмовлено за таких умов:
5.1. якщо заходи намічено провести в місці і в час, який вже надано для іншого заходу, або у які обмежується чи забороняється проведення даного виду заходів;
5.2. якщо проведення заходів безпосередньо створить перешкоди у роботі підприємств, установ і організацій чи загрожуватиме життєзабезпеченню населення, життю, здоров'ю та безпеці громадян, порушуватиме громадський порядок та санітарно-гігієнічні вимоги;
5.3. якщо запланована кількість учасників заходу перевищує можливості відповідної території;
5.4. у разі введення надзвичайного або воєнного стану, що поширюється на території м. Києва.
6. За наявності підстав для відмови у проведенні заходів згідно з повідомленням виконавчий орган Київської міської ради повинен запропонувати провести захід в іншому місці або в іншій формі. У разі прийняття одного із запропонованих варіантів організатори підтверджують свою згоду новим письмовим повідомленням, яке оформлюється у відповідності до цього Порядку.
7. Обов'язки організаторів і учасників заходів:
Організатори заходів зобов'язані:
7.1. дотримуватись місця, часу, мети і форми проведення заходу, зазначених у повідомленні, а також оголосити про них як завчасно, так і на початку проведення заходу;
7.2. забезпечити безпеку учасників заходу у зв'язку з використанням під час його проведення засобів підвищеної небезпеки (автомобілі, піротехнічні засоби, великогабаритні та висотні конструкції тощо);
7.3. забезпечити додержання учасниками заходів, запрошених організаторами, громадського порядку;
7.4. призупиняти заходи у разі вчинення їх учасниками протиправних дій;
7.5. виконувати всі законні вимоги працівників міліції та інших посадових осіб, які здійснюють функції щодо дотримання правопорядку;
7.6. повідомляти учасників про закінчення заходу;
7.7. мати розпізнавальний знак організатора заходу;
7.8. учасники заходів під час їх проведення зобов'язані дотримуватись громадського порядку, виконувати всі законні вимоги організаторів, уповноважених ними осіб, працівників міліції та інших посадових осіб, які здійснюють функції щодо дотримання порядку. Учасникам заходів забороняється мати при собі зброю та інші засоби, спеціально призначені для фізичного ушкодження, а також вибухові, займисті, радіоактивні, отруйні та інші небезпечні речовини, засоби наглядної агітації, які принижують честь та гідність інших громадян, спеціально маскувати своє обличчя, крім випадків, якщо це зумовлено особливостями сценарію їх проведення;
7.9. учасникам заходів забороняється приводити, привозити чи приносити з собою тварин, які можуть завдати фізичних ушкоджень, крім випадку, коли наявність на заходах домашніх тварин погоджена з організаторами та обумовлена в повідомленні;
7.10. учасники заходів повинні покинути територію, на якій вони проводяться, і розійтися після їх закінчення, а також у тому разі, коли організатори заходів або службова особа, яка уповноважена здійснювати функції щодо дотримання правопорядку, оголошують про відмову у проведенні заходів на підставі рішень суду, Київської міської ради або її виконавчого органу (при проведенні заходів під їх патронатом).
8. Виконавчий орган Київської міської ради зобов'язаний:
8.1. забезпечити необхідні умови для проведення заходів, дотримання санітарно-гігієнічних вимог і в разі потреби надання громадянам медичної допомоги;
8.2. за наявності підстав запропонувати інше місце і час для проведення заходів.
9. З метою дотримання громадського порядку, законності, збереження культурно-історичної спадщини та забезпечення нормальної діяльності органів законодавчої, виконавчої та судової влади в центральній частині міста Києва (в межах території: Європейська площа - вул. Михайла Грушевського - Паркова дорога - площа Слави - вул. Суворова - вул. Московська - вул. Кутузова - площа Лесі Українки - бульвар Лесі Українки - вул. Басейна - Бессарабська площа - бульвар Тараса Шевченка - вул. Володимирська - Софійська площа - Михайлівська площа - вул. Трьохсвятительська - Європейська площа, включаючи вул. Хрещатик та майдан Незалежності):
1) проводяться тільки загальнодержавні та загальноміські заходи відповідно до указів Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, рішень Київської міської ради, розпоряджень Київського міського голови та розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
2) не допускається використання гучномовців та іншої звукопідсилюючої апаратури, встановлення малих архітектурних форм (кіосків, лотків, навісів, наметів, в т. ч. тимчасових та пересувних, призначених для роздрібної торгівлі, інформаційних, рекламних, презентаційних та інших цілей) та об'єктів зовнішньої реклами (рекламних тумб, будь-яких стендів, щитів, панно, прапорів, екранів, транспарантів, наклейок та ін.) без погодження у порядку, визначеному законодавством України.
[Пункт 9 викладено у новій редакції згідно з Рішенням Київської міської Ради N 388/2849 від 17.11.2005 р.]
91. Для забезпечення проведення офіційних державних заходів у резиденції Президента України обмежити рух пішоходів по вул. Банковій від буд. N 3 до вул. Лютеранської виключно під час їх проведення. В інший час рух пішоходів по вул. Банковій не обмежується.
Обмежити рух транспортних засобів на вищезазначеній ділянці вулиці Банкової. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) під час проведення офіційних державних заходів на вулиці Банковій забезпечити організацію руху громадського транспорту за маршрутом: станція метро "Інститутська" - вул. Шовковична - вул. Круглоуніверситетська - Бессарабська площа - вул. Хрещатик - вул. Інститутська.
[Пункт 91 викладено у новій редакції згідно з Рішенням Київської міської Ради N 388/2849 від 17.11.2005 р.]
10. Біля культових споруд м. Києва та на їх прилеглій території дозволяється проведення тільки культурно-мистецьких заходів національно-патріотичного змісту, що супроводжуються класичною і духовною музикою.
[Порядок доповнено пунктом 10, у зв'язку з чим пункти 10 - 12 вважаються пунктами 11 - 13, згідно з Рішенням Київської міської Ради N 97/257 від 24.10.2002 р.]
11. Під час проведення заходів працівники правоохоронних органів виконують свої повноваження щодо забезпечення громадського порядку відповідно до законів, які регламентують їх діяльність.
12. Посадові особи, організатори, учасники та громадяни, що порушують порядок проведення заходів, несуть відповідальність згідно з чинними законами України.
13. Матеріальні збитки, що були завдані під час проведення заходів державі, кооперативним, іншим громадським об'єднанням або громадянам, підлягають відшкодуванню у встановленому законом порядку.
на 10 дней можно «забить», так как есть решение КС от 19.04.2001 р. № 4-рп/2001 (дело № 1-30/2001) "у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання)"
текст КС здесь:
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... 2019650786
кратко суть решение КС в контексте данного случая: киеврада не имеет права устанавливать 10-ти дневный срок, это должно быть урегулировано законом, который, насколько известно, еще не принят, цитирую: «Конституційний Суд України дійшов висновку, що визначення строків завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з урахуванням особливостей мирних зібрань, їх форм, масовості, місця і часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання».
из личной практики: занимался правовой поддержкой митингов у стен зданий Президента, Кабмина и ВРУ (это было не спортивное мероприятие). собирали несколько десятков тысяч человек, уведомления направляли за один день до мероприятия, и даже в этом случае никто ничего не запретил. КГГА сразу же пересылает факс уведомления в милицию на Владимирскую, 15, ну а те решают выделять ли состав для поддержания правопорядка, и если да, то на какое время, в каком месте и сколько.
ну и для проведения гонки ПДН (массовое спортивное мероприятие) направляли аналогичное уведомление - милиция выделяла своих зевак для поддержания порядка.
