Так в том то и суть проблемы. Есть прямая запрещающая норма с одним исключением. То есть, прямое нарушение основного закона страны.
Но с другой стороны, постановление КМ Украины о введении новых ПДД действительно только в том, что не противоречит нормам конституции и нормам специального закона.
Коституция
Стаття 33. Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Закон Украины "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"
Стаття 2. Свобода пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні
Громадянам України, а також іноземцям та особам без
громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні,
гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання
на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.
П.С.Возможно, здесь зацепка не в нарушении свободы передвижения (ведь пешком то можно), а нарушении права пользования имуществом.